EU-weite Ausschreibung

Eine EU-weite Ausschreibung (auch europaweite Ausschreibung, europäische Ausschreibung oder EU-Ausschreibung) ist ein Vergabeverfahren nach EU-Vergaberecht. Der öffentliche Auftraggeber macht den Auftrag im Supplement zum Amtsblatt der Europäischen Union bekannt, das online als TED (Tenders Electronic Daily) erscheint. Damit können sich Unternehmen aus allen EU-Staaten bewerben. Pflicht ist das ab den EU-Schwellenwerten. Darunter wird national ausgeschrieben, etwa als Öffentliche Ausschreibung.

Wann muss EU-weit (europaweit) ausgeschrieben werden?

Maßgeblich ist der geschätzte Auftragswert ohne Umsatzsteuer, einschließlich Optionen und Verlängerungen (§ 106 GWB, § 3 VgV). Seit 1. Januar 2026 gelten diese Schwellenwerte:

Die Pflicht trifft öffentliche Auftraggeber wie Bund, Länder, Kommunen und ihre Einrichtungen, außerdem Sektorenauftraggeber in Wasser, Energie und Verkehr. Ein Auftrag darf nicht aufgeteilt werden, nur um unter dem Schwellenwert zu bleiben (§ 3 Abs. 2 VgV).

Wo erscheint die Bekanntmachung?

EU-weite Bekanntmachungen werden an das Amt für Veröffentlichungen der EU gesendet und auf TED veröffentlicht (§ 40 VgV). Seit 25. Oktober 2023 gilt dafür das Datenformat eForms. Deutsche Auftraggeber übermitteln über den Datenservice Öffentlicher Einkauf, der die Bekanntmachung an TED weitergibt und im Bekanntmachungsservice auf oeffentlichevergabe.de veröffentlicht (§ 10a Abs. 5 VgV). National darf eine EU-weite Bekanntmachung erst nach der Veröffentlichung auf TED oder 48 Stunden nach der Eingangsbestätigung erscheinen, und nur mit denselben Angaben (§ 40 Abs. 3 VgV).

EU-Ausschreibungen auf TED finden

Eine TED-Ausschreibung ist keine eigene Verfahrensart, sondern eine EU-weite Ausschreibung, die auf TED steht. Auf ted.europa.eu sind die Bekanntmachungen aus allen EU-Staaten frei zugänglich. Die Suche lässt sich nach Land, CPV-Code und Art der Bekanntmachung eingrenzen, etwa auf Auftragsbekanntmachungen oder auf Vergabebekanntmachungen mit dem Ergebnis. Für Unternehmen aus Deutschland lohnt TED vor allem, wenn sie Aufträge im Ausland suchen. Wie Sie dort suchen und sich benachrichtigen lassen, steht unter TED.

Bekanntmachungen deutscher Auftraggeber stehen zusätzlich im Bekanntmachungsservice. Vergabeweiser liest ihn täglich ein. Offene EU-weite Verfahren deutscher Auftraggeber finden Sie in der Suche, auch nach Ort und Umkreis, Branche und Frist, und mit weiteren Wegen unter Öffentliche Ausschreibungen finden.

Welche Verfahren gibt es?

Oberhalb der Schwellenwerte kennt das GWB fünf Verfahrensarten (§ 119 GWB):

• Offenes Verfahren: Jedes Unternehmen darf ein Angebot abgeben.
• Nicht offenes Verfahren: Erst Teilnahmewettbewerb, dann Angebote der ausgewählten Bewerber.
• Verhandlungsverfahren: mit oder in Ausnahmefällen ohne Teilnahmewettbewerb, über die Angebote wird verhandelt.
• Wettbewerblicher Dialog und Innovationspartnerschaft für komplexe oder neue Lösungen.

Offenes und nicht offenes Verfahren darf der Auftraggeber frei wählen, die anderen nur, wenn das Gesetz es erlaubt (§ 119 Abs. 2 GWB). Einen Überblick gibt Vergabearten.

Fristen

Bei EU-weiten Verfahren sind die Mindestfristen fest vorgegeben. Sie laufen ab dem Tag nach Absendung der Bekanntmachung oder der Aufforderung zur Angebotsabgabe.

Bei Dringlichkeit oder nach einer Vorinformation dürfen die Fristen kürzer sein. Eine vereinbarte Angebotsfrist ist für die obersten Bundesbehörden nicht vorgesehen. Für Bauaufträge stehen die Fristen in der VOB/A EU (§§ 10a EU bis 10c EU). Sie entsprechen im Wesentlichen denen der VgV, eine vereinbarte Angebotsfrist gibt es dort aber nicht: Im nicht offenen Verfahren beträgt sie mindestens 30 Kalendertage, bei elektronischer Angebotsabgabe 25.

Unterschied zur nationalen Ausschreibung

Was eine Ausschreibung ausmacht, gilt auf beiden Ebenen. Die Regeln unterscheiden sich so:

Worauf Bieter achten sollten

Frühzeitig lesen. Prüfen Sie zuerst, welche Frist zuerst endet: oft die für den Teilnahmeantrag oder für Bieterfragen, nicht die Angebotsfrist.

Eigenerklärung statt Nachweisstapel. Die Eignung belegen Sie grundsätzlich mit Eigenerklärungen oder mit der Einheitlichen Europäischen Eigenerklärung (EEE), die der Auftraggeber als vorläufigen Beleg akzeptieren muss (§ 48 Abs. 3, § 50 VgV). Bescheinigungen müssen Sie in der Regel erst vorlegen, wenn Sie aussichtsreich sind, dann innerhalb der gesetzten Frist (§ 48 Abs. 2 VgV).

Lose und Bietergemeinschaften. Große Aufträge werden meist in Lose geteilt (§ 97a GWB). Wer ein Los allein nicht stemmen kann, bewirbt sich als Bietergemeinschaft oder mit Nachunternehmern.

Fehler sofort rügen. Einen erkannten Verstoß müssen Sie innerhalb von zehn Kalendertagen rügen, Verstöße, die schon aus der Bekanntmachung oder den Vergabeunterlagen erkennbar sind, spätestens bis zum Ende der Bewerbungs- oder Angebotsfrist. Sonst ist ein späterer Nachprüfungsantrag in der Regel unzulässig (§ 160 Abs. 3 GWB).

Zuschlag und Ergebnis

Vor dem Zuschlag informiert der Auftraggeber die unterlegenen Bieter in Textform über den Namen des Unternehmens, das den Auftrag erhalten soll, über die Gründe der Ablehnung und über den frühesten Zeitpunkt des Vertragsschlusses. Der Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information geschlossen werden, bei Versand auf elektronischem Weg oder per Fax nach 10 Kalendertagen (§ 134 GWB). Keine Wartefrist gibt es bei Abrufen aus Rahmenvereinbarungen und dynamischen Beschaffungssystemen und bei einem Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb wegen besonderer Dringlichkeit (§ 134 Abs. 3 GWB).

Spätestens 30 Tage nach dem Zuschlag übermittelt der Auftraggeber eine Vergabebekanntmachung mit dem Ergebnis (§ 39 VgV). Auf Vergabeweiser sehen Sie bei EU-weiten Verfahren deshalb oft, wer den Zuschlag erhalten hat, zu welcher Summe und wie viele Angebote es gab.