Kunst am Bau: Ausschreibungen und Wettbewerbe

Skulpturen im Foyer, Wandarbeiten, Lichtinstallationen oder künstlerisch gestaltete Bauteile: Als Kunst am Bau gibt ein öffentlicher Bauherr Werke in Auftrag, die eigens für ein Gebäude, seine Räume oder seine Außenanlagen entstehen. Der Bund beteiligt bildende Künstlerinnen und Künstler seit einem Beschluss des Bundestags von 1950 an seinen Bauten. Heute regeln das die „Verbindlichen Vorgaben zu Kunst am Bau“ des Bundesbauministeriums (BMWSB), die seit dem 1. Juli 2024 gelten und den früheren Abschnitt K 7 der RBBau sowie den Leitfaden Kunst am Bau ersetzen. Die Länder haben eigene Regeln.

Wann gibt es Kunst am Bau?

Bei Bauaufgaben des Bundes sind künstlerische Leistungen an bildende Künstlerinnen und Künstler zu vergeben, soweit Zweck und Bedeutung der Bauaufgabe das rechtfertigen (Nr. 3.1 der Vorgaben). Das gilt für Neubauten ebenso wie für Bauen im Bestand. Typische Fälle nennen die Vorgaben selbst: exponierte oder städtebaulich wichtige Standorte, Bauten mit besonderer öffentlicher Wahrnehmung oder kulturgeschichtlichem Bezug und zivile Bauprojekte im Ausland. Ob ein Bau geeignet ist, entscheiden Bauverwaltung, Bauherr und Nutzer gemeinsam im Einzelfall. Für den militärischen Bundesbau kann das Verteidigungsministerium abweichen.

Wie viel Geld steht zur Verfügung?

Beim Bund sollen die Kosten für Kunst am Bau 1,5 Prozent der Bauwerkskosten (Kostengruppen 300 und 400 nach DIN 276) nicht übersteigen. Als Orientierung gilt (Nr. 4.1 der Vorgaben):

Bei 10 Mio. Euro Bauwerkskosten sind das also bis zu 150.000 Euro für Herstellung, Einbau und Honorar. Technische Anlagen zählen dabei höchstens mit einem Drittel der Bauwerkskosten. Die Kosten des Wettbewerbs kommen hinzu und sollen in der Regel 15 Prozent des Kunstbudgets nicht überschreiten. Das Budget ist fester Teil der gebilligten Haushaltsunterlage des Bauprojekts; eine spätere Anpassung der Honorare ist nach Auskunft der Bundesregierung nicht möglich (BT-Drucksache 20/12724).

Die Länder regeln Kunst am Bau für ihre eigenen Bauten selbst. In Bayern sind bei Baumaßnahmen im staatlichen Hochbau bis zu 2 Prozent der reinen Bauwerkskosten vorzusehen, soweit Zweck und Bedeutung des Gebäudes das rechtfertigen (RLBau). Am 21.07.2026 hat der Landtag die Staatsregierung aufgefordert zu prüfen, den Anteil auf 0,5 bis 1 Prozent der Kostengruppe 300 und höchstens 250.000 Euro je Bauvorhaben zu begrenzen (Drucksache 19/12987). Das ist ein Prüfauftrag, keine neue Regel: Bis die Staatsregierung die RLBau ändert, gilt die bisherige Regelung (Stand Oktober 2026). Die Regeln von Bund und Ländern gelten für Kommunen nicht unmittelbar; ob und wie viel sie für Kunst am Bau ausgeben, entscheiden sie in der Regel selbst.

Wie wird Kunst am Bau vergeben?

Bei bedeutenden Bauaufgaben des Bundes werden künstlerische Leistungen in der Regel über Kunstwettbewerbe vergeben, Ausnahmen sind zu begründen (Nr. 6.1). Die Wettbewerbe laufen nach den Richtlinien für Planungswettbewerbe (RPW), soweit anwendbar, sonst in Anlehnung daran. Die Vorgaben unterscheiden drei Wege:

• Offener Wettbewerb: Teilnehmen kann, wer die Bedingungen der Auslobung erfüllt; die Beiträge sind anonym. Wegen der vielen Teilnehmenden läuft er oft in zwei Phasen: zuerst Ideenskizzen ohne Vergütung, dann arbeiten die ausgewählten Teilnehmenden ihre Entwürfe gegen ein Bearbeitungshonorar aus.
• Nichtoffener Wettbewerb: Eine begrenzte Zahl von Teilnehmenden, in der Praxis 7 bis 10, wird eingeladen oder über ein offenes Bewerberverfahren nach Referenzen ausgewählt. Die Entwürfe bleiben anonym und werden pauschal vergütet.
• Ankaufsverfahren: In begründeten Ausnahmen, etwa wenn ein Wettbewerb im Verhältnis zum Budget zu aufwendig wäre, stellen mehrere Künstlerinnen und Künstler vorhandene Werke vor, aus denen das Preisgericht auswählt.

Das Preisgericht hat in der Regel höchstens sieben stimmberechtigte Mitglieder; die Mehrheit stellen Kunstsachverständige. Mit der Realisierung soll in der Regel die oder der Erstplatzierte beauftragt werden. Preisgelder und Bearbeitungshonorare werden auf das spätere Honorar angerechnet.

Vergaberechtlich ist auch ein Kunstwerk ein öffentlicher Auftrag. Oberhalb der EU-Schwellenwerte erlaubt § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. a VgV ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb, wenn der Auftrag nur von einer bestimmten Künstlerin oder einem bestimmten Künstler erbracht werden kann, weil ein einzigartiges Kunstwerk oder eine einzigartige künstlerische Leistung erschaffen oder erworben werden soll. Unterhalb der Schwellenwerte zählen künstlerische Leistungen zu den freiberuflichen. Wo Bund oder Land die UVgO eingeführt haben, sind sie nach § 50 UVgO grundsätzlich im Wettbewerb zu vergeben, mit so viel Wettbewerb, wie es nach der Natur des Geschäfts oder den besonderen Umständen möglich ist. Stand Oktober 2026 liegt ein Entwurf für eine neue UVgO vor; bis zu ihrer Einführung gilt die Fassung von 2017. Kleine Aufträge können als Direktauftrag vergeben werden. Die vergaberechtliche Entscheidung trifft die zuständige Vergabestelle.

Worauf Künstlerinnen und Künstler achten sollten

• Budget und Kostenschätzung: Wettbewerbe nennen ein festes Budget. Sie reichen eine Kostenschätzung ein, in der Herstellungskosten und Honorar möglichst getrennt ausgewiesen sind; sie wird Grundlage des Auftrags.
• Folgekosten: Die Vorgaben verlangen prüffähige Angaben zu Unterhaltskosten und Lebensdauer des Werks (Nr. 5.5).
• Vertrag und Rechte: Beim Bund geht das Eigentum am Werk auf den Auftraggeber über, dazu dauerhafte Rechte zur Nutzung und Veröffentlichung (Nr. 8.1). Das Urheberrecht bleibt bei Ihnen. Gegen eine Entstellung oder andere Beeinträchtigung, die Ihre berechtigten Interessen am Werk gefährdet, können Sie nach § 14 UrhG vorgehen; ob das zutrifft, hängt von einer Abwägung mit den Interessen des Eigentümers ab. Für Bauten des Bundes schreiben die Vorgaben zusätzlich vor, Ihre Zustimmung einzuholen, wenn das Werk verändert oder an einen anderen Ort gebracht werden soll (Nr. 10.3). Bei anderen Auftraggebern regelt das der Vertrag.
• Unterlagen und Fristen: Auslobung, Teilnahmebedingungen und Fristen stehen in der Bekanntmachung und auf der Plattform des Auftraggebers.

Wo werden Kunst-am-Bau-Wettbewerbe ausgeschrieben?

EU-weite Wettbewerbe und Aufträge erscheinen im Bekanntmachungsservice (oeffentlichevergabe.de) und auf TED. Nationale Verfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte kommen dort oft an, aber nicht immer; manche stehen nur auf der Vergabeplattform des Auftraggebers. Was im Bekanntmachungsservice erscheint, finden Sie auf Vergabeweiser mit der Suche nach „Kunst am Bau“; die aktuell offenen stehen unter diesem Artikel. Nicht jeder Kunstwettbewerb läuft über diese Kanäle: Einladungswettbewerbe werden nicht öffentlich ausgeschrieben, und manche offenen Wettbewerbe machen Bauverwaltungen, Kommunen oder Künstlerverbände nur auf eigenen Seiten bekannt. Wie Sie Bekanntmachungen systematisch verfolgen, steht unter Öffentliche Ausschreibungen finden.