Politikberatung und Unterstützung der Umsetzungskomponenten zum transparenten Handel mit forstlichen Produkten in ASEAN

Die Region des Verbands Südostasiatischer Nationen (Association of Southeast Asian Nations, ASEAN) ist von globaler Bedeutung für den Erhalt von Wäldern mit hoher biologischer Vielfalt. Die ASEAN-Mitgliedsstaaten (AMS) beherbergen vier Biodiversitätshotspots mit 20 % aller bekannten Pflanzen- und Tierarten. ASEAN ist zugleich eine der wachstumsstärksten Regionen weltweit mit einer hohen Nachfrage nach forstlichen Produkten. Ein Großteil der gehandelten Hölzer ist unklarer Herkunft und umfasst vermutlich auch illegal eingeschlagene Hölzer. Zugleich ist die ASEAN-Region ein internationaler Umschlagsplatz für illegale Wildtierprodukte aus den AMS sowie aus Afrika. Der Handel mit illegalen forstlichen Produkten trägt zu Walddegradierung und -zerstörung bei und gefährdet den Bestand geschützter Arten. ASEAN hat die Dringlichkeit einer verbesserten Kontrolle erkannt und strebt in der "ASEAN Vision 2040" die Erfüllung von Nachhaltigkeitsstandards (Environmental, Social und Governance, ESG) an, um den Zugang zum internationalen Markt und zu Finanzinvestitionen zu verbessern. Für den Forstsektor hat die ASEAN-Arbeitsgruppe zu Forstmanagement einen Arbeitsplan zu Rechtsdurchsetzung und Politikgestaltung im Forstsektor 2016-2025 (Forest Law Enforcement and Governance, FLEG) aufgestellt und die Arbeitsgruppe zum Washingtoner Artenschutzabkommen (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES) und Rechtsdurchsetzung im Wildtierhandel setzt einen eigenen Arbeitsplan (2021-2025) um. Daneben hat ASEAN einen Standard für legales Holz und Leitlinien für Holzherkunftsnachweise herausgegeben. Diese wichtigen Dokumente werden noch nicht breitenwirksam umgesetzt und entsprechend zum Teil entsprechen nicht den neuen internationalen Anforderungen zu ESG. Die Initiativen einzelner AMS zur Stärkung von forstlicher Governance, Transparenz und Legalität im Forsthandel berücksichtigen kaum grenzüberschreitende Ansätze. Die Kontrolle und Dokumentation von Warenflüssen an Grenzübergängen findet überwiegend handschriftlich statt, ohne digitale Möglichkeiten für effizienten Datenaustausch und Handelskontrolle zu nutzen. Vielfach fehlt es in den Grenzbehörden an Fachwissen zur Identifizierung von geschützten Arten. Zugleich findet zwischen den AMS kaum ein Austausch zu Lernerfahrungen und besten Praktiken zu Transparenzinitiativen und verbesserter Rechtsdurchsetzung im Handel von forstlichen Produkten statt. Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) hat die GIZ daher mit der Durchführung des Projekts "Bekämpfung der Waldkriminalität und des illegalen Holzhandels in ASEAN" (ACTFor) beauftragt. Im Einklang mit der "ASEAN Vision 2040" leistet das Projekt Beiträge zum Erhalt von Wäldern sowie zum Schutz von Biodiversität und Klima. Das Ziel von ACTFor lautet: "Die Zusammenarbeit von Mitgliedstaaten des Verbands Südostasiatischer Nationen für einen transparenten Handel von forstlichen Produkten in Südostasien ist gestärkt." ACTFOR hat drei Outputs: 1. Ausrichtung der Zusammenarbeit der AMS für einen transparenten Handel von forstlichen Produkten auf die Erfüllung von internationalen ESG-Standards 2. Stärkung des Wissensaustauschs zwischen AMS zu Lernerfahrungen von Initiativen zu Transparenz und Rechtsdurchsetzung im Handel von forstlichen Produkten in ASEAN+3 3. Stärkung der operativen und digitalen Kapazitäten von für Grenzkontrollen verantwortlichen Behörden in Laos zur Zusammenarbeit mit Thailand und Vietnam in der Kontrolle von gehandelten forstlichen Produkten. Das Projekt hat eine Laufzeit von September 2024 bis August 2027. Die Hauptumsetzungspartner sind die ASEAN-Arbeitsgruppe für Waldmanagement, die ASEAN-Arbeitsgruppe für CITES und Rechtsdurchsetzung im Wildtierschutz sowie Behörden in Laos, Vietnam und Thailand, die für die Kontrolle von gehandelten forstlichen Produkten zuständig sind.