# Rahmenvertrag über Programmierung sowie Wartung und Betrieb einer internetbasierten Software und der dafür notwendigen technischen Infrastruktur für die ESF Förderperiode 2021-2027

Zuschlag erteilt

Freistaat Bayern hat den Auftrag für IT-Dienstleistungen in München am 04.05.2020 vergeben, Zuschlag an PASS System Management AG.

- Auftraggeber: Freistaat Bayern vertreten durch das Bayerische Staatsministerium für Familie, Arbeit und Soziales (StMAS)
- Was: IT-Dienstleistungen: Rahmenvertrag über Programmierung sowie Wartung und Betrieb einer internetbasierten Software und der dafür notwendigen technischen Infrastruktur für die ESF Förderperiode 2021-2027
- Wo: München, Bayern
- Wer kann anbieten: Jedes Unternehmen, das die Anforderungen der Vergabeunterlagen erfüllt.
- Laufzeit: 344 Monate
- Zuschlag an: PASS System Management AG
- Zuschlag am: 04.05.2020
- Summe: nicht veröffentlicht
- Angebote: nicht veröffentlicht

## Gewinner

- [PASS System Management AG](https://vergabeweiser.de/unternehmen/pass-system-management-ag), Aschaffenburg

## Angaben laut Bekanntmachung

- Verfahren: nicht angegeben (EU-weit)
- Art des Auftrags: Dienstleistung
- Geschätzter Wert: nicht angegeben
- Nachprüfung: Regierung von Oberbayern - Vergabekammer Südbayern
- CPV-Code: 72200000-7
- CPV-Bezeichnung: [Softwareprogrammierung und -beratung](https://vergabeweiser.de/cpv/72200000-softwareprogrammierung-und-beratung)
- Bekanntmachungs-ID: 152525-2021

## Verlauf

- 26.03.2021: Vertragsänderung veröffentlicht · Aufgrund der nachfolgend dargestellten Gründe kommt es zu einer deutlichen Verlängerung der Entwicklungs-/Programmierungszeit. Der Zeitplan wird wie folgt geändert: Möglichkeit der Antragstellung ab 1.9.2021 und vollständige Inbetriebnahme für das Gesamtsystem bis 1.4.2022. Zudem führen insbesondere neue Anforderungen hinsichtlich der zu speichernden Daten zu einer Erhöhung der Komplexität der Software. Die Anforderungen an die Programmierung sowie die Wartung und den Betrieb einer internetbasierten Software und der dafür notwendigen technischen Infrastruktur für die ESF Förderperiode 2021-2027 (ESF Bavaria 2021) ergeben sich aus den entsprechenden Verordnungen auf europäischer Ebene. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Vergabeverfahrens im Dezember 2019 und der Zuschlagserteilung im Mai 2020 lagen für die sog. Allgemeine Verordnung und die ESF+-Verordnung Entwürfe vor. Entwürfe für Durchführungsvorschriften gab es noch nicht. Man ging zum damaligen Zeitpunkt davon aus, dass – wie auch beim Start vergangener Förderperioden – der Mittelfristige Finanzrahmen (Budget) und die wesentlichen Verordnungen bis Ende 2020, rechtzeitig zum Beginn der Förderperiode 2021-2027, verabschiedet und veröffentlicht sind. Entsprechend wurde in der Leistungsbeschreibung die Möglichkeit der Antragstellung für alle Projekttypen ab 2.1.2021 und eine vollständige Inbetriebnahme für das Gesamtsystem bis 31.3.2021 gefordert. Der Auftragnehmer hat seine Projektplanung danach ausgerichtet. Die damaligen Annahmen haben sich jedoch u. a. auch aufgrund der Corona-Pandemie nicht erfüllt. Zwar konnte der Mittelfristige Finanzrahmen (Budget) bis Ende 2020 verabschiedet werden. Hinsichtlich der Verordnungen geht das Ratssekretariat jedoch erst von einer Veröffentlichung im Juni 2021 aus. Bezüglich der ESF+-Verordnung konnten die Verhandlungen im Trilog in 2020 nicht abgeschlossen werden. Dadurch ergeben sich im Einzelnen folgende Auswirkungen an die Programmierung sowie die Wartung und den Betrieb von ESF Bavaria 2021: Entwicklung/Programmierung: — Die Verzögerung hinsichtlich der Verabschiedung der Verordnungen führt zu einer Verlängerung der Entwicklungszeit von ESF Bavaria 2021. Die ursprünglich vorgesehene Planung (Grobplanung der Teilprojekte, Verteilung der Inhalte auf die Teilprojekte, Detailplanung der Arbeitspakete) muss neu aufgesetzt werden. Das führt zu einer Erhöhung der Planungskosten. Zudem muss der Auftragnehmer das dafür erforderliche Projektteam länger als geplant vorhalten. — Als indirekte Folge der Verzögerung hinsichtlich der Verabschiedung der Verordnungen sind Anpassungen an bereits abgenommenen Feinspezifikationen notwendig, da diese noch geändert werden müssen. Dies verlängert zusätzlich den Aufwand für den Auftragnehmer. — Mit Datum vom 20.11.2020 wurde der Entwurf einer wesentlichen Durchführungsvorschrift, der Übersicht zu den elektronisch vorzuhaltenden Daten, veröffentlicht. Die Zahl der sog. „Mandatory datafields“ erhöht sich von bisher 113 auf nun 145 Felder. Gleichzeitig werden vereinzelt alte Felder in neuen Feldern zusammengefasst. Daraus folgt für den Auftragnehmer eine zum Zeitpunkt der Angebotsstellung nicht vorhersehbare Umstellung des Datenmodells der Anwendung, bspw. im Be-reich der Verwaltung der Nutzerdaten, der Teilnehmerdaten und solcher die Abrechnung der Projekte betreffend. — Mit Bekanntwerden weiterer Durchführungsvorschriften, können weitere aufwandserhöhende Anpassungen in der Phase der Entwicklung bzw. in der Phase der Wartung erforderlich werden. Wartung: — Die o. g. Entwicklungen führen zu einer Erhöhung der Komplexität von ESF Bavaria 2021. Das erhöht auch den Aufwand in der Wartungsphase. — Um auf die o. g. Entwicklungen bestmöglich reagieren zu können – auch in der Zukunft – hat der Auftragnehmer die Verfahrenstechnik und die Factory stark angepasst bzw. weiterentwickelt. Dadurch wird die Wartung insgesamt umfangreicher als bisher angenommen.

## Häufige Fragen

**Wer hat den Auftrag bekommen?**
Den Zuschlag hat PASS System Management AG erhalten.

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Automatisch aus den Feldern der Bekanntmachung vom 26.03.2021, ohne KI. Die Branche ordnen wir selbst zu. Stand: 01.11.2026.

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Quelle: Bekanntmachung auf TED – Tenders Electronic Daily (© Europäische Union), https://ted.europa.eu/de/notice/-/detail/152525-2021. Maßgeblich ist die Bekanntmachung. Seite: https://vergabeweiser.de/ausschreibung/rahmenvertrag-ueber-programmierung-sowie-wartung-und-betrieb-einer-1525252021