# Planung und Errichtung von 11 Einsatztrainingszentren für die Generalzolldirektion (Vergabenummer VOEK 231-23)

Zuschlag erteilt

Bundesanstalt für Immobilienaufgaben - Anstalt des öffentlichen Rechts hat den Auftrag für Bauleistungen im Landkreis München am 06.08.2024 vergeben, Zuschlag an Arbeitsgemeinschaft Goldbeck Bestehend aus Goldbeck Ost GmbH, Goldbeck Nord GmbH, Goldbeck Nordost GmbH, Goldbeck Süd GmbH, Goldbeck Südwest GmbH, Goldbeck West GmbH. Eingegangen: 3 Angebote je Los.

- Auftraggeber: [Bundesanstalt für Immobilienaufgaben - Anstalt des öffentlichen Rechts](https://vergabeweiser.de/vergabestelle/bundesanstalt-fuer-immobilienaufgaben-anstalt-des-oeffentlichen-rechts)
- Was: Bauleistungen allgemein: Planung und Errichtung von 11 Einsatztrainingszentren für die Generalzolldirektion (Vergabenummer VOEK 231-23)
- Wo: Landkreis München, Bayern
- Wer kann anbieten: Zuerst Teilnahmeantrag. Es werden 3 bis 5 Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert.
- Laufzeit: 22.07.2024 bis 19.07.2027
- Lose: 3 Lose, einzeln anzubieten laut Bekanntmachung
- Zuschlag an: Arbeitsgemeinschaft Goldbeck Bestehend aus Goldbeck Ost GmbH, Goldbeck Nord GmbH, Goldbeck Nordost GmbH, Goldbeck Süd GmbH, Goldbeck Südwest GmbH, Goldbeck West GmbH
- Zuschlag am: 06.08.2024
- Summe: nicht veröffentlicht
- Angebote: 3 je Los

## Gewinner

- [Arbeitsgemeinschaft Goldbeck Bestehend aus Goldbeck Ost GmbH, Goldbeck Nord GmbH, Goldbeck Nordost GmbH, Goldbeck Süd GmbH, Goldbeck Südwest GmbH, Goldbeck West GmbH](https://vergabeweiser.de/unternehmen/arbeitsgemeinschaft-goldbeck-bestehend-aus-goldbeck-ost-gmbh-goldbeck-nord-gmbh-goldbeck), Treuen

## 3 Lose

- Los 1: Süd · [Arbeitsgemeinschaft Goldbeck Bestehend aus Goldbeck Ost GmbH, Goldbeck Nord GmbH, Goldbeck Nordost GmbH, Goldbeck Süd GmbH, Goldbeck Südwest GmbH, Goldbeck West GmbH](https://vergabeweiser.de/unternehmen/arbeitsgemeinschaft-goldbeck-bestehend-aus-goldbeck-ost-gmbh-goldbeck-nord-gmbh-goldbeck), Treuen
- Los 2: Mitte · [Arbeitsgemeinschaft Goldbeck Bestehend aus Goldbeck Ost GmbH, Goldbeck Nord GmbH, Goldbeck Nordost GmbH, Goldbeck Süd GmbH, Goldbeck Südwest GmbH, Goldbeck West GmbH](https://vergabeweiser.de/unternehmen/arbeitsgemeinschaft-goldbeck-bestehend-aus-goldbeck-ost-gmbh-goldbeck-nord-gmbh-goldbeck), Treuen
- Los 3: Nord · [Arbeitsgemeinschaft Goldbeck Bestehend aus Goldbeck Ost GmbH, Goldbeck Nord GmbH, Goldbeck Nordost GmbH, Goldbeck Süd GmbH, Goldbeck Südwest GmbH, Goldbeck West GmbH](https://vergabeweiser.de/unternehmen/arbeitsgemeinschaft-goldbeck-bestehend-aus-goldbeck-ost-gmbh-goldbeck-nord-gmbh-goldbeck), Treuen

## Leistungsumfang

Planung ab LPH 3 HOAI und Errichtung von 11 bundesweit verteilten Einsatztrainingszentren bestehend aus je einer Raumschießanlage, einem Einsatztrainingsgebäude und einer Zweifeldsporthalle in serieller Bauweise. Die Leistung wird in drei Losen mit jeweils 3-4 Standorten vergeben, wobei die Leistungen einzelner Standorte stufenweise beauftragt werden. Die Vorentwurfsplanung wurde bereits erbracht. Die aktuelle Projektplanung geht von einem Zuschlag im Juli 2024 aus. Die Planungs-, Genehmigungs- und Bauzeit wird nach aktueller Schätzung bis 2027 avisiert. Ein Einsatztrainingszentrum besteht aus drei einzelnen Gebäuden. Diese sind eine 3x3 Raumschießanlage mit angegliedertem Bürobereich mit rund 4.600 qm BGF, einem Einsatztrainingsgebäude mit Büros und Schulungsräumen mit rund 2.400 qm BGF sowie einer Zweifeldsporthalle mit rund 4.200 qm BGF. Im Bereich der Außenlagen sind Stellplätze für 150 PKW vorzusehen, von denen die Hälfte mit Ladesäulen für E-Fahrzeuge auszustatten sind. Im Weiteren sind eine Außentrainingsfläche sowie notwendige Verkehrs- und Aufenthaltsflächen umzusetzen. Es wurden bundesweit 11 Grundstücke mit Grundstücksgrößen zwischen 25.000 bis 33.000 qm erkundet, die eine grundsätzlich einheitliche serielle Umsetzung der Gebäude ermöglichen. Auf den Grundstücken, an denen noch kein Planungsrecht vorhanden ist, wird dieses aktuell geschaffen. Parallel sind bereits umfangreiche vorbereitende Untersuchungen bezüglich Boden, Altlasten, Kampfmittel, Artenschutz und Lärmschutz erfolgt, alle aktuell vorliegenden Gutachten sowie der aktuelle Stand der Planungsrechtschaffung liegt der Ausschreibung bei. Um eine serielle Umsetzung zu ermöglichen und eine einheitliche Basis für alle Standorte zu schaffen, wurde im Vorhinein eine vertiefte Vorentwurfsplanung erstellt, welche der Ausschreibung beiliegt. Die Vorentwurfsplanung bezieht sich auf die Fachdisziplinen Objektplanung, Technische Gebäudeausrüstung, Tragwerksplanung, Freianlagenplanung, Bauphysik und Brandschutz. Die Vorplanung dient als Orientierung und wurde als materialoffene Planung mit zwei beispielhaften Konstruktionsarten entworfen, sodass dem Bieter bereits eine detailliertere, einheitliche Planungsbasis vorliegt, der Bieter jedoch auch frei ist, die Planung entsprechend seiner geplanten Bauweise anzupassen. Als Bundesbau ist die Nachhaltigkeit ein wichtiger Bestandteil des Projekts. So ist eine Gebäudezertifizierung "nach sinngemäßer Anwendung" des Bewertungssystems Nachhaltiges Bauen, BNB in „Silber“ zu erwirken. Zudem sind die Anforderungen des Effizienzbaus plus Standards zu erfüllen und Photovoltaikanlagen auf den Dächern und Stellplätzen zu schaffen. Vor Baubeginn wird seitens Dritter eine technische Baufeldfreimachung bezüglich Kampfmittelräumung und Altlastenbeseitigung erfolgen. Dem Bieter steht es frei, sich auf alle Standorte zu bewerben oder auf einzelne Lose. Je Los bestehen an jeweils einem Standort Risiken bezüglich der rechtzeitigen Erlangung des erforderlichen Baurechts (insb. Planungsrechtschaffung). Hierbei handelt es sich um die Standorte Hüfingen (Los 1), Griesheim (Los 2) und Stahnsdorf (Los 3). Aufgrund der Risiken erfolgt an den drei Standorten eine stufenweise Beauftragung (siehe Vertrag § 3). Sollten die Risiken nicht eintreten und die baurechtliche Zulässigkeit des Vorhabens an dem jeweiligen ETZ-Standort vorliegen, wird die weitere Stufe beauftragt.

## Angaben laut Bekanntmachung

- Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (EU-weit)
- Art des Auftrags: Bauleistung
- Geschätzter Wert: nicht angegeben
- Bindefrist: 302 Tage nach Angebotsfrist
- Nachprüfung: Die Vergabekammer des Bundes beim Bundeskartellamt
- CPV-Code: 45200000-9
- CPV-Bezeichnung: [Komplett- oder Teilbauleistungen im Hochbau sowie Tiefbauarbeiten](https://vergabeweiser.de/cpv/45200000-komplett-oder-teilbauleistungen-im-hochbau)
- Bekanntmachungs-ID: 3b9c6a7b-e32b-4bce-a682-5f39990e9626

## Verlauf

- 21.07.2023: Ausschreibung veröffentlicht
- 03.08.2023: Bekanntmachung geändert · Korrektur der Angaben.
- 30.04.2024: Ausschreibung veröffentlicht
- 19.09.2024: Ergebnis veröffentlicht
- 03.08.2025: Vertragsänderung veröffentlicht · Mit Bekanntmachung des Auftragsgegenstandes wurden 11 ETZ-Standorte ausgeschrieben. Aufgrund gescheiterter Vertragsverhandlungen zwischen der Auftraggeberin und dem Grundstückseigentümer des vorgesehenen Vorhabengrundstücks, wurde der ETZ-Standort Hüfingen aus der Ausschreibung nach der Veröffentlichung herausgenommen. Ein Alternativgrundstück stand zu diesem Zeitpunkt nicht zur Verfügung. Dennoch bestand weiterhin der Bedarf der Auftraggeberin, einen 11. ETZ-Standort in serieller Bauweise zu errichten, um das Gesamtkonzept der GZD–waffentragenden Beamt*innen, ein einheitliches und standardisiertes Schieß- und Einsatztraining bundesweit zu gewährleisten, vollumfänglich umzusetzen. Erst nach Zuschlag auf das Angebot des Auftragnehmers in allen drei Losen hat die Auftraggeberin ein Grundstück in Immendigen als mögliches Alternativgrundstück identifiziert. Immendingen ist etwa 20 km von Hüfingen entfernt. Auf diesem Grundstück soll das 11. Einsatztrainingszentrum errichtet werden. Der Auftragnehmer wurde mit der Planung und dem Bau des verbliebenen 11. ETZ-Standortes beauftragt. Die Änderung des Auftrags ist erforderlich geworden aufgrund von Umständen, die bei der urspünglichen Vergabe nicht vorhersehbar waren. Im konkreten Fall handelt es sich um die Notwendigkeit, zusätzliche oder gänderte Leistungen im Rahmen einer fortlaufenden Projektstruktur eines seriellen Bauprogramms zu vergeben, die ursprünglich nicht in diesem Umfang oder in dieser Form geplant waren. Die Notwendigkeit ergibt sich insbesondere aus der wirtschaftlichen und technisch sinnvollen Wiederholung bereits erbrachter Planungs- und Bauleistungen, um Synergieeffekte aus dem seriellen Ansatz zu nutzen. Durch die Vergabe weiterer, in Planung und Ausführung gleichartiger Leistungen an den ursprünglichen Auftragnehmer können bestehende Planungsstrukturen, Arbeitsabläufe sowie projektbezogene Erfahrungen direkt übernommen werden. Durch die serielle Bauweise und die Wiederholung identischer Planungsvorgaben liegen erhebliche Synergien in Planung, Ausführung und Qualitätssicherung vor. Die erneute Beauftragung des ursprünglichen Auftragnehmers ermöglicht die unmittelbare Übertragung vorhandener Planungs- und Projektstrukturen auf das nachzubeauftragenden Gebäude. Planungswiederholungen werden effektiv genutzt, was zu Zeit- und Qualitätsvorteilen führt. Eine Vergabe an ein neues Unternehmen würde dagegen bedeuten, dass wesentliche, bereits erbrachte Planungsleistungen- wie z.B. Musterplanung der Bedarfsplanung in den Objekten und der technischen Gebäudeausrüstung oder genehmigungsrechtlichen Ausarbeitungen – erneut erstellt und erneut vergütet werden müssten. Dies wäre weder wirtschaftlich noch technisch sachgerecht. Zusätzlich müssten neue Projektbeteiligte ohne Vorerfahrung in bestehende Projektstrukturen und –unterlagen eingearbeitet werden, was zusätzliche Koordinationsaufwände und Schnittstellenrisiken mit sich brächte. Die Beauftragung eines Dritten würde hingegen dazu führen, dass bereits entwicklete und bezahlte Planungsleistungen redundant erneut erbracht werden müssten. Zudem können wichtige projektspezifische Erkenntnisse, die nur dem ursprünglichen Auftragnehmer vorliegen, nicht genutzt werden, was ein erhöhtes Fehlerrisiko und Mehrkosten nach sich ziehen würde. Die erneute Einarbeitung in die vorhandenen Unterlagen, sowie Schnittstellenverluste wären technisch nachteilig. Ausschreibungspflichtig nach § 132 Abs. 1 Satz 1 GWB ist nicht jede, sondern nur eine wesentliche Vertragsänderung. Es wurde keins der Regelbeispiele gem. § 132 Abs. 1 S. 3 GWB erfüllt. Das Hinzutreten eines weiteren Trainingszentrums führt nicht dazu, dass andere Bewerber oder Bieter zugelassen worden wären, dass ein anderes Angebot hätte angenommen werden können oder weitere Interessenten auf den Plan getreten wären, weil sich die Bekanntmachung selbst noch über elf Trainingszentren verhalten hatte. Alle an dem Auftrag zur Errichtung von 11 Trainingszentren interessierten Unternehmen haben sich an dem Verfahren beteiligt und Angebote abgegeben. Es wäre auch kein anderes Angebot für den Zuschlag in Betracht gekommen, wenn die finalen Angebote sogleich über 11 Trainingszentren eingeholt worden wären, weil sich die Vorteile des von dem Auftragnehmer abgegebenen Angebotes auch bei 11 Trainingszentren in gleicher Weise realisiert hätten wie bei 10 Trainingszentren. Der Auftrag wurde auch nicht „erheblich ausgeweitet“. Die Ausweitung ist nicht erheblich, weil die Auftraggeberin die Beauftragung des 11. Einsatztrainingszentrums bereits in ihrer ursprünglichen Bekanntmachung als Auftragsgegenstand aufgeführt hatte. Die vorgesehene Auftragserweiterung liegt also im Rahmen des Üblichen und des von den Marktteilnehmern Erwartbaren (vgl. Ziekow, Vergaberecht 5. Auflage 2024, Rn. 26 zu § 132 GWB). Zudem beträgt die Entfernung zwischen Hüfingen und Immendingen nur ca. 20 km. Auch dieser Umstand spricht dafür, dass der Grundstückswechsel aus Sicht eines am Ursprungsauftrag interessierten Unternehmens für seinen Entschluss, sich an dem Vergabeverfahren zu beteiligen, keine Rolle gespielt hätte. Die Beauftragung mit einem 11. zusätzlichen Trainingszentrum erfolgte zu den gleichen Konditionen, die bisher im Vertrag über die ursprünglichen 10 Trainingszentren enthalten sind. Die Nachtragsbeauftragung des Standortes Hüfingen ist daher keine wesentliche Vertragsänderung im Sinne des § 132 Abs. 1 GWB. Die Auftraggeberin war deshalb berechtigt, den Auftragnehmer direkt und ohne die Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens mit der Errichtung des 11. Trainingszentrums zu beauftragen. Die Kosten des ursprünglichen Auftrags im Los 1 belaufen sich auf 175.814.180,84 € brutto, der Nachtrag auf 47.187.182,27 € (netto; ca. 56.152.746,9 € brutto). Die Kosten des Nachtrages liegen somit deutlich unter 50% des ursprünglichen Auftragswertes. Aufgrund der genannten Gründe ist eine Erweiterung des Auftrages in Los 1 um den Standort Immendingen vergaberechtlich zulässig.

## Häufige Fragen

**Wer hat den Auftrag bekommen?**
Den Zuschlag hat Arbeitsgemeinschaft Goldbeck Bestehend aus Goldbeck Ost GmbH, Goldbeck Nord GmbH, Goldbeck Nordost GmbH, Goldbeck Süd GmbH, Goldbeck Südwest GmbH, Goldbeck West GmbH erhalten.

## Weitere Zuschläge

- [Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (EU-weit) zur Vergabe der Leistung: Gestaltung der Informationsvermittlung – Ausstellungs- und Medienplanung für das Besucher- und Informationszentrum des Deutschen Bundestags (BIZ), stufenweise (VOEK 180-25)](https://vergabeweiser.de/ausschreibung/verhandlungsverfahren-mit-teilnahmewettbewerb-eu-weit-zur-vergabe-der-8657e1a2) · Bundesanstalt für Immobilienaufgaben - Anstalt des öffentlichen Rechts · Zuschlag 21.07.2026 an Ralph Appelbaum Associates, Inc · 7 Angebote
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- [Planungsleistungen für den Neubau von zwei Mehrfamilienhäusern mit Parkplätzen sowie eines Lärmschutzwalls in 31582 Nienburg (Weser), Im Grunde](https://vergabeweiser.de/ausschreibung/planungsleistungen-fuer-den-neubau-von-zwei-mehrfamilienhaeusern-mit-87f87244) · Bundesanstalt für Immobilienaufgaben - Anstalt des öffentlichen Rechts · Zuschlag 19.09.2024 an Einzelunternehmen aus Hannover · 5 Angebote
- [Neubau IBF München (VE5300HI) - Bauleistung inkl. Planung](https://vergabeweiser.de/ausschreibung/neubau-ibf-muenchen-ve5300hi-bauleistung-inkl-planung-6a7b7a9f) · DB Netz AG · Zuschlag 08.04.2024 an Ed. Züblin Aktiengesellschaft
- [2. S-Bahn-Stammstrecke München VE717a_VE717b_VE717c](https://vergabeweiser.de/ausschreibung/2-s-bahn-stammstrecke-muenchen-ve717a-ve717b-ve717c-0d3fd398) · DB Netz AG · Zuschlag 18.01.2024 an Wadle Bauunternehmung GmbH

## Von hier aus weiter

- [Öffentliche Ausschreibungen im Landkreis München](https://vergabeweiser.de/region/bayern/landkreis-muenchen): Offene Ausschreibungen aller Branchen
- [Bundesanstalt für Immobilienaufgaben - Anstalt des öffentlichen Rechts](https://vergabeweiser.de/vergabestelle/bundesanstalt-fuer-immobilienaufgaben-anstalt-des-oeffentlichen-rechts): Ausschreibungen und Zuschläge dieser Vergabestelle
- [Ausschreibungen des Bundes](https://vergabeweiser.de/thema/bund): Ausschreibungen und Zahlen
- [Verhandlungsverfahren](https://vergabeweiser.de/wissen/verhandlungsverfahren): Wissen: Ablauf und Begriffe

Automatisch aus den Feldern der Bekanntmachung vom 03.08.2025, ohne KI. Die Branche ordnen wir selbst zu. Stand: 04.11.2026.

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Quelle: Bekanntmachung auf oeffentlichevergabe.de (CC0), https://oeffentlichevergabe.de/ui/de/search/details?noticeId=0ff8c159-79fd-460c-8621-493ba4c5647e. Maßgeblich ist die Bekanntmachung. Seite: https://vergabeweiser.de/ausschreibung/planung-und-errichtung-von-11-einsatztrainingszentren-fuer-die-3b9c6a7b