# Bedarfsplanaufstellung für Radschnellverbindungen des Landes

Zuschlag erteilt

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW hat den Auftrag für Ingenieur- und Planungsleistungen in Düsseldorf am 13.05.2024 vergeben, Zuschlag an Prognos AG.

- Auftraggeber: [Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW](https://vergabeweiser.de/vergabestelle/ministerium-fuer-umwelt-naturschutz-und-verkehr-des-landes-nrw)
- Was: Ingenieur- und Planungsleistungen: Bedarfsplanaufstellung für Radschnellverbindungen des Landes
- Wo: Düsseldorf, Nordrhein-Westfalen
- Wer kann anbieten: Zuerst Teilnahmeantrag. Es werden 3 bis 5 Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert.
- Laufzeit: 23.04.2024 bis 31.12.2025
- Zuschlag an: Prognos AG
- Zuschlag am: 13.05.2024
- Summe: nicht veröffentlicht
- Angebote: nicht veröffentlicht

## Gewinner

- [Prognos AG](https://vergabeweiser.de/unternehmen/prognos-ag), Berlin

## Leistungsumfang

Der Bedarfsplan für Radschnellverbindungen des Landes Nordrhein-Westfalen (RSV-BP) soll gemäß § 19 Fahrrad- und Nahmobilitätsgesetz des Landes Nordrhein-Westfalen (FaNaG NRW) unter Beachtung der Grundsätze und Ziele der Raumordnung und Landesplanung, der Belange des Umweltschutzes, des Städtebaus sowie der Ergebnisse integrierter Verkehrsplanung erstmalig aufgestellt wer-den. Das übergeordnete Ziel der Aufstellung des RSV-BP ist, möglichst zeitnah entscheiden zu können, in welche Radschnellverbindungen des Landes Planungskapazitäten investiert werden sollen. Dementsprechend wird grundsätzlich ein schlankes, transparentes und pragmatisch gestaltetes Verfahren angestrebt.

## Angaben laut Bekanntmachung

- Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (EU-weit)
- Art des Auftrags: Dienstleistung
- Geschätzter Wert: nicht angegeben
- Nachprüfung: Bezirksregierung Köln
- CPV-Code: 71300000-1
- CPV-Bezeichnung: [Dienstleistungen von Ingenieurbüros](https://vergabeweiser.de/cpv/71300000-dienstleistungen-von-ingenieurbueros)
- Bekanntmachungs-ID: 69ac2bf7-208f-44a1-9233-4a8d08039519

## Verlauf

- 20.12.2023: Ausschreibung veröffentlicht
- 30.05.2025: Vertragsänderung veröffentlicht · Die vorgeschlagene Ergänzung der Leistungsbeschreibung für die Aufstellung des Bedarfsplans für Radschnellverbindungen des Landes Nordrhein-Westfalen ist erforderlich, um die erfolgreichen Fortschritte des Projekts fortzusetzen und die qualitativen Projektanforderungen zu erfüllen. Die zu ergänzenden Leistungen beinhalten neue, bisher nicht abgedeckte Positionen, die für die Vollständigkeit und Validität der Projektergebnisse von entscheidender Bedeutung sind: • Nachattribuierung und Differenzierung von Radschnellverbindungen im Landesverkehrsmodell (LVM) 2035: Die Nachattribuierung des Referenz- bzw. Ohne-Falls stellt sicher, dass Radschnellverbindungen im LVM 2035 entsprechend ihrer Funktion als beschleunigende Radverkehrsinfrastruktur berücksichtigt werden. Da im LVM 2035 eine einheitliche Radverkehrsgeschwindigkeit für alle Radwege hinterlegt ist, ist es wichtig diese für die Radschnellverbindungen auszudifferenzieren. Die Reisegeschwindigkeit auf Radschnellverbindungen ist in der Regel höher als im bestehenden Radverkehrsnetz, da weniger Kreuzungen mit dem Straßenverkehr sowie Wartezeiten an Knotenpunkten vorhanden sind. Eine Ausdifferenzierung der Geschwindigkeiten auf den verschiedenen Radwegen ist daher unerlässlich für die Ermittlung realistischer Nutzenprognosen für die zu untersuchenden Radschnellverbindungsmaßnahmen. Die ausgeschriebene Leistungsbeschreibung erläutert explizit, dass keine Maßnahmenunabhängigen Anpassungen notwendig seien (vergleiche Seite 2, 3. Paragraph) und muss daher entsprechend ergänzt werden. • Kompatibilitätsanalyse zwischen der BASt-Bewertungsmethode und dem LVM 2035: Diese Analyse ist notwendig, um sicherzustellen, dass die angewandte Methode – auf Basis des Leitfadens zur Potenzialanalyse und Nutzen-Kosten-Analyse von Radschnellverbindungen der Bundesanstalt für Straßenwesen (BASt) – auch im Kontext des Landesverkehrsmodells 2035 praktikabel und zutreffend ist. Die Verwendung der verkehrsträgerübergreifenden Verlagerungswirkungen aus dem LVM 2035 in der, ausschließlich auf Verlagerungswirkungen zwischen dem motorisierten Individualverkehr (MIV) und dem Radverkehr ausgelegten, BASt-Bewertungsmethode führt zu inkonsistenten und verzerrten Nutzen-Kosten-Verhältnissen. Zur Kopplung der BASt-Bewertungsmethode mit Ergebnissen aus dem LVM 2035 ist daher eine (Sensitivitäts-) Analyse zur Kalibrierung des Ergebnistransfers und Validierung der daraus resultierenden Nutzen-Kosten-Verhältnisse notwendig. Die ausgeschriebene Leistungsbeschreibung erläutert explizit, dass keine neue Methode zu entwickeln ist (vergleiche Seite 7, Pos. 4, 1. Punkt) und muss daher entsprechend ergänzt werden. • Bewertung der als indisponibel geltenden Radschnellwege 1 bis 7 (RS1-7) als Zentrums-Zentrums-Verbindungen: Diese Bewertungen sind entscheidend, um die Förderfähigkeit der bereits geplanten Radschnellwege in Abschnitten zu prüfen und ggf. nachzuweisen sowie um zum Projektabschluss konsistente Ergebnisse für alle (potenziellen) Radschnellverbindungen in NRW zu erhalten. Die Bewertungsergebnisse wurden gegenüber dem Fördermittelgeber Bund für Ende des zweiten Quartals 2025 angekündigt. Die Bewertungen sind zudem Voraussetzung dafür, dass die Planungsprozesse in diesen Projekten fortgeführt bzw. wieder angeschoben werden können. Die RS1-7 entstammen jedoch weder der in der Leistungsbeschreibung genannten landesweiten Potenzialanalyse Radverkehr noch der daran angeschlossenen Kommunalbeteiligung und müssen nicht planerisch aufbereitet werden. Die ausgeschriebene Leistungsbeschreibung erläutert explizit, dass die Bewertungsmasse auf den Ergebnissen der planerischen Aufbereitung beruht (vergleiche Seite 7, 2. Paragraph) und muss daher entsprechend ergänzt werden. Erhebliche Schwierigkeiten bei Dienstleisterwechsel/Neuvergabe Ein Wechsel des Dienstleisters bzw. einer neuen Vergabe für diese (ergänzenden) Leistungen wären mit erheblichen zeitlichen, inhaltlichen und finanziellen Schwierigkeiten verbunden. Ohne die zusätzlichen Leistungspositionen der Nachattribuierung und der Kompatibilitätsanalyse besteht die Gefahr von inkonsistenten oder willkürlichen Ergebnissen, insbesondere bei den Nutzen-Kosten-Verhältnissen. Ohne Leistungsergänzung sind die Projektergebnisse dann ggf. nicht verwendbar. Alternativ würde ein Projektabbruch mit nachgelagerter neuer Vergabe den Gesamtprozess um ein bis zwei Jahre verzögern – dem gegenüber steht eine Verzögerung von vier Monaten bei Aufnahme der Arbeiten im bestehenden Projekt. Die erstmalige Aufstellung des Bedarfsplans für Radschnellverbindungen des Landes sollte gemäß gesetzlicher Vorgabe (§19 Abs. 4 Fahrrad- und Nahmobilitätsgesetz) bereits bis Ende 2023 erfolgen. Hier ist demnach eine hohe Dringlichkeit geboten. Zusätzlich würden bereits getätigte Vorarbeiten, bei einem Dienstleisterwechsel, erneut durchgeführt und entlohnt werden. Somit birgt diese Alternative sowohl zeitliche als auch finanzielle Nachteile. Bezüglich der Bewertung der RS1-7 müsste ein neuer Dienstleister zunächst die Erprobung, Anwendung und Dokumentation der Bewertungsmethode des laufenden Projekts abwarten. Schließlich befinden sich diese Leistungsbausteine derzeit noch in der Bearbeitung im Rahmen der ausgeschriebenen Leistungsbeschreibung. Da die Bewertungsergebnisse der RS1-7 bis Ende des zweiten Quartals 2025 erforderlich ist (dieser Zeitplan wurde gegenüber dem Bundesministerium für Digitales und Verkehr in Aussicht gestellt), erscheint eine Neuvergabe daher als zeitlich nicht zweckmäßig. Eine neue Auftragnehmerin könnte diese Fristen nicht mehr einhalten. Zusätzlich ist bei einem Dienstleisterwechsel eine erheblich höhere finanzielle Belastung zu erwarten, da sowohl die Simulationsumgebung als auch das Verfahren zur Berechnung der Nutzen-Kosten-Verhältnisse neu aufgesetzt und erprobt werden müssten. Im laufenden Projekt ist dies bereits im Rahmen der Bewertung der regulären Maßnahmen erfolgt.

## Häufige Fragen

**Wer hat den Auftrag bekommen?**
Den Zuschlag hat Prognos AG erhalten.

## Weitere Zuschläge

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## Von hier aus weiter

- [Öffentliche Ausschreibungen in Düsseldorf](https://vergabeweiser.de/region/nordrhein-westfalen/duesseldorf): Offene Ausschreibungen aller Branchen
- [Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW](https://vergabeweiser.de/vergabestelle/ministerium-fuer-umwelt-naturschutz-und-verkehr-des-landes-nrw): Ausschreibungen und Zuschläge dieser Vergabestelle
- [Verhandlungsverfahren](https://vergabeweiser.de/wissen/verhandlungsverfahren): Wissen: Ablauf und Begriffe

Automatisch aus den Feldern der Bekanntmachung vom 30.05.2025, ohne KI. Die Branche ordnen wir selbst zu. Stand: 04.11.2026.

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Quelle: Bekanntmachung auf oeffentlichevergabe.de (CC0), https://oeffentlichevergabe.de/ui/de/search/details?noticeId=c50efc7f-daf5-4d90-9616-753309c774e1. Maßgeblich ist die Bekanntmachung. Seite: https://vergabeweiser.de/ausschreibung/bedarfsplanaufstellung-fuer-radschnellverbindungen-des-landes-69ac2bf7